Pobreza y municipios en Boyacá

Por estas épocas se discuten los presupuestos de la vigencia del año 2010, y por la entrada en vigencia de la ley de garantías por efectos de la reelección, los alcaldes están pidiendo facultades para contratar, comprometer vigencias futuras, modificar presupuestos etc,. en el caso de Tunja, que es aun mas dramático por rezagos en la ejecución y por la incorporación de recursos como los del empréstito que no estaban plantillados, ni existía una rigurosa planificación para su ejecución, lo que terminara mal.
Los entes territoriales, carecemos de información exacta sobre las dinámicas de nuestras poblaciones, sus necesidades, y por consiguiente la focalización eficiente y eficaz de los recursos. En los planes de desarrollo se cometen toda suerte de errores, por carecer de información rigurosa en donde intervenir, donde mas les duele a las comunidades, y la oportunidad de ubicar los recursos donde se superen estos rezagos, finalmente ese papel redistributivo le corresponde al estado, para acercar mas a los que las dinámicas de mercado los dejan por fuera de oportunidades de una buena salud, de una educación con calidad, y si se quiere de un asistencialismo que propensa por sacar a los pobres de la trampa de la pobreza y no hundirlos en ella.
Leyes de disciplina fiscal, como la 617 ajustaron las recursos a los mínimos, los excedentes descontando gastos de funcionamiento quedan para inversión, lo que en la practica se traduce en unos programas débiles, que no transforman ninguna realidad, a los grupos a donde se pretende llegar, han aumentado de manera vertiginosa las competencias a los entes territoriales, en programas donde antes el estado central respondía por ellos, ahora la totalidad de dinámicas de crecimiento de pobreza o expresiones de marginalidad social, como son el abandono y maltrato de la niñez, de la mujer, del adulto mayor, de juventudes drogadictas, alcoholizadas, discapacitados, desplazados, sin techo, ambulantes etc. son programas de resorte municipal, en el cual el estado central se desmonto con el recorte de transferencias.
Aceptar estas realidades, y transformar la estructura del estado en su conjunto es parte de las responsabilidades que tienen los sectores democráticos en Colombia, la defensa de entes territoriales fuertes, son parte de un debate de la descentralización real, donde los mandatarios regionales vuelvan a ser queridos por sus obras, y no repudiados por que lo poco que había se lo roban, o contratan con amigos poderosos, los recursos de la parroquia que es finalmente el cuadro de la tragedia.

PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ.
Concejal de Tunja.

Boyacá, A propósito del debate político y la cumbre de Alcaldes.

Esta finalizando una década, que para algunos analistas nos ha colocado, frente a un retroceso monumental, la profundización de la política social, como meta para llegar a todos los rincones de la geografía del departamento, no se tradujo en un mejoramiento de los indicadores que demuestren que frente a la superación de la pobreza se avanzó, el mejoramiento en salud, y la masificación de la educación, su calidad y pertinencia deben ser sometidos a un análisis, que permita valorar su estado.

El cumplimiento de las políticas nacionales, por los dos últimos gobiernos que han orientado a Boyacá, la aplicación las medidas del modelo han sido plenamente cumplidas, frente al modelo que se impuso en lo social, y en el desarrollo económico en el programa ´´hacia un estado comunitario´´ del presidente Álvaro Uribe Vélez. Una aplicación de corto plazo y una de mediano y largo plazo plan 2019.

Un concepto, de estado disminuido, y unos programas de agendas regionales de competitividad, dan a Boyacá la condición de un departamento con atrasos estructurales históricos frente a la prioridad de buscar salidas en mercados externos, buscando mercados y productos, globalizar sus vocaciones productivas, de allí que sea ejemplarizante que entre los productos que en el plan de desarrollo ¨´para seguir creciendo¨´ se expresen, como potenciales exportadores las plantaciones del siglo XIX, cultivos de cacao, uchuvas, y la quinua, lo que no es mas que un contrasentido y atraso frente al abandono de los cultivos tradicionales no transables y cuyo mercado es para el consumo domestico.

Los errores, de concepción y la carencia para plantear un modelo de desarrollo original, para Boyacá esta llevando a una destrucción de los sectores del pan coger, economía campesina y la microempresa, se promueven políticas para concentrar las oportunidades en los más fuertes, como en el caso de los productos cárnicos y lácteos, y el manejo del recurso hídrico, mega proyectos turísticos, frente a las agresivas normas, para la competitividad, los menos aptos quedan en atraso y mueren, en la practica es un modelo de exclusión sin oportunidades para los que se quedaron rezagados, Boyacá hoy no tiene agenda para su sector productivo, lo reflejan los presupuestos de la gobernación y la política crediticia, o profundización bancaria que no llega al 97%, de los pequeños productores y empresas de la región.

Las vocaciones de explotación minera, y de cultivos como las flores, no generan desarrollo y están en entredicho como sectores generadores de empleo, a pesar de las ventajas tributarias, son vulnerables frente a mercados externos, o a crisis cambiarias como sucede actualmente, en donde Boyacá es perdedora con la crisis de la siderúrgica. Se ha convertido en un departamento que le va peor, en crisis o recesiones como la actual, frente a otras regiones y ante un modelo que le da más a los ricos, como el actual, al departamento le están quedando los pobres, sus alcaldes administran según Acción social, $8.810. Millones de pesos atendiendo a 82.292 familias en acción, 173.806 escolares, del nivel uno, lo que es una muestra de la pobreza, y la falta de oportunidades, la clase dirigente de este departamento ha sido incapaz de construir un párrafo de un modelo propio hacia el desarrollo de la región.

PEDRO PABLO SALAS HERNANDEZ.

Concejal de Tunja.

La contraloría de Tunja y los proyectos de acuerdo

En distintos conceptos y controles de advertencia, la contraloría de Tunja ha venido oficiando al alcalde y al concejo municipal que los proyectos que radica carecen de sustentos legales y de conveniencia, en el empréstito dichos pronunciamientos provocaron la ira de algunos concejales, pero la copa se les reboso cuando al pedir facultades para comprometer vigencias futuras para contratar nomina por cerca de 400 millones de pesos, y ante otro control de advertencia del contralor, el concejal Fabio Martínez, le reclamo que se estaba entrometiendo en las funciones del concejo y que lo que estaba haciendo excedía sus funciones.
Sin embrago el contralor que es un hombre curtido y decente, demostró como el año pasado cerca de 400 millones de pesos fueron contratados de manera irregular por el alcalde Arturo Montejo, en ordenes de prestación de servicios y en asesores externos, y que no se encontró resultado de dichas contrataciones, por el contrario invito al municipio a resolver de manera definitiva el problema de personal que tiene Tunja cumpliendo con la ley 909, de carrera administrativa.
El ritmo que están tomando algunos acontecimientos, es no apto para cardiacos, por la rapidez en algunos proyectos, donde tiene interés estratégico Arturo; de allí que ante el temor de alguna demanda del empréstito, esta corriendo para que los bancos le desembolsen los recursos del empréstito, los bancos en la crisis que tienen ya que nadie pide prestado dinero a pesar de las bajas tasas de interés, ven en estos Alcaldes unos clientes que les permiten capturar rentas y que cuando las tasas de interés estén subiendo el negocio es altamente lucrativo, pero Arturo no es bobo y se va a traer al presidente Uribe para que le de el respaldo político que necesita sus obras, y darle credibilidad a los negocios.
No son pocas las agresiones y provocaciones que se tienen que soportar en el concejo, a quienes exigimos información y respuestas frente a los temas de estudio que se llevan a la corporación, tenemos que soportar incluso que se ventilen amenazas en mi caso, las del concejal Linfa Camacho, de poca presencia en el concejo.
Los temas van a ser de mucho control y resistencia, preocupa la concentración y las injusticias en el tema del transporte publico urbano, con el control monopólico que esta teniendo la familia Rincón, y el temor que esta generando en el gremio donde ya se da una corrida masiva de ventas a la familia monopolista, todo esto con el aval de una administración que traiciona a la ciudadanía lo que fue un programa de gobierno y de desarrollo donde se protegería a los contribuyentes bajando el impuesto predial y los usuarios de los servicios públicos incluyendo los del transporte revisando los abusos.

Lo que esta en juego en la Empresa de Energía de Boyacá

Se han presentado ante el juez que lleva el caso de EBSA, los alegatos de conclusión del proceso que evitará su venta por un presunto detrimento patrimonial, y que a la fecha ha impedido que en cinco intentos de venta el gobierno haya podido lograr su propósito, dos por subasta y tres con acuerdo interadministrativo, por muchos medios quiso dársela a EPM.
La firma Inverlink – BBVA, no presento el estudio de valoración al Juez que lleva el caso, y que obliga sea presentado según los magistrados, para que pueda darse un fallo de fondo, por el contrario le enviaron al señor juez ocho folios, que es apenas una ilustración de la valoración de la EBSA, con las imprecisiones y errores técnicos del método que escogió dicha firma como es el “flujo libre de caja descontado”.
Según la Contraloría General de la Nación, emite un concepto donde afirma que la valoración de la EBSA se hizo equivocadamente por los errores en los supuestos de proyección, especialmente en la estimación del flujo de caja y que incide en su valoración de la empresa. Para la ilustración tomamos dos ejemplos de las variables que fueron estimadas por Inverlink.
Se descontó un impuesto de renta del 33% que equivalente a la proyección a 10 años, escenario que se tuvo en cuenta para el estudio, la suma que afecta el flujo real de EBSA es de $88.034 mil millones de pesos.
Por tener pasivos proyectados a largo plazo la Ebsa esta exenta de pagar dicho impuesto de renta, igualmente se calculo ingresos a un precio promedio del valor del Kw/h para septiembre de 2009, a razón de $381,07 cuando en realidad para esta fecha el kw/h, vale $432, es decir una diferencia de $51 por kw/h.
Calculando la cantidad de Energía vendida en Boyacá por la Ebsa a sus respectivos suscriptores y aplicando las tasas de descuento que se tuvieron en cuanta para dicho estudio, del 13.08%, se subvaloro la empresa en $135.223 mil millones de pesos, es decir que teniendo en cuenta solo estos dos factores impuesto de renta y valor del kw/h de energía, la subvaloración ascendió a $223.258 con la metodología del Ministerio y la firma que valoro la empresa.
De manera contundente con las utilidades netas de $55.000 millones que se obtuvieron en el 2008, quien compre la EBSA al valor que la oferto el gobierno de $360 mil millones de pesos, en 6 años recupera el capital invertido, asegurándose un negocio que de acuerdo al nuevo marco tarifario, le permite trasladarle todos los cobros al usuario, resoluciones Creg 119 de 2007 y 097 de 2008, que incluye el 100% del valor de los activos de distribución, se asegura un excelente negocio con perdidas enormes para los colombianos.
Esas son entre otras las razones que se le expusieron en los alegatos de conclusión al señor juez que lleva el caso y que es parte de la lucha que adelantan los boyacenses para no permitir que se sigan cometiendo atropellos, al patrimonio publico y que el costo lo sigan pagando los usuarios, pagando la energía mas cara del país para hacer atractiva la venta de la Ebsa.

Con trampas y mentiras se aprobó empréstito

Los mismos 15 concejales que en dos ocasiones votaron por personero municipal, y eligieron al de menor puntaje en hoja de vida, y que tiene a esta corporación demandada ante la procuraduría, adportas de una sanción, son los mismos que le permiten el endeudamiento de la ciudad, a Arturo Montejo, con una argumentación falaz, que fue una verdadera fabrica de mentiras, desde la presentación de los proyectos, hasta la demostración de que Tunja es una ciudad que puede crecer al debe, y que Arturo esta predestinado para su transformación.
En un acto colegiado de cinismo, se quiere demostrar que las obras que propone Arturo, son las prioritarias en la ciudad, y que en sus manos esta resolver el tema de movilidad, con las propuestas de transversalidad que propuso, y la mega vía del centro, un mapa estratégico de obras que buscan tener contento a algunos, perjudicar a otros, y que busca ganarse respaldos pero que indiscutiblemente lo que existe es un compromiso con sectores económicos privilegiados, demostrado en verdaderos actos de corrupción que rodean a la actual administración y que están en manos de organismos de control a ver si se logra algo de decencia para la ciudad.
Lo del empréstito llena la copa, de las burlas y mentiras al que esta sometiendo a la gente. Con el actual alcalde se tiene una profunda discrepancia, en el tema de transporte, los ciudadanos no le han hecho cuentas de la forma como abusivamente, permitió un alza desmedida del transporte urbano en el año 2009, tanto en buses como en el servicio de taxis, sino que contrario a lo que pregono en campaña, realizo alianzas con el magnate del transporte en Tunja, la familia Rincón, por lo que me vi obligado a demandar acciones administrativas por violación a las normas de transito y el alcalde, contrariando el clamor, lo premio obligando a que los demás empresarios del transporte instalen sensores y se vinculen a un proyecto empresarial que estará dominado por el magnate Cayo Nixon Rincón, lo que constituye una afrenta a la ciudad y el gremio de transportadores, muchos de los propietarios están vendiendo sus buses a este mismo magnate por el temor que suscita este monopolio.
A los niños de la banda de música de Tunja, Arturo les prometió que les financiaría, no una banda sino una sinfónica, a la fecha los ha engañado y de manera indelicada los ha utilizado, en cuanto evento se le ocurre para que lo serenateen, a otros niños de un barrio pobre como es ciudad jardín que quedaron afectados por el paso de la doble calzada por la ciudad les prometió transporte gratis para que llegaran a sus colegios cuando esta gente se iba a levantar por que el concesionario debió primero construir los puentes peatonales, hoy no le pasa al teléfono a esta comunidad, en fin ….lo de Arturo es patológico, y con el concejo sometido por el embrujo del clientelismo, no hay posibilidades de controlar a este mandatario, solo un verdadero movimiento ciudadano con dignidad y una acción oportuna de las autoridades de control, pueden evitar que a los tunjanos, se les cause un grave perjuicio.

Será aprobado millonario empréstito en Tunja

Están listos los votos, de los 15 concejales que hacen parte de un bloque mayoritario, y le darán facultades a Arturo Montejo este lunes 21 de septiembre, para que endeude la ciudad en una suma de 35 mil millones de pesos. El concejo no aceptó las recomendaciones del contralor que demostró la existencia de un superávit de recursos, superior a los 8 mil millones de pesos, y obligó a firmar al Alcalde un acuerdo de mejoramiento. En su angustia el Contralor Municipal le propuso al alcalde y los concejales que le bajaran al monto que con 19 mil millones era más que suficiente, pero el Alcalde ni los concejales estaban para regateos, los negocios y compromisos son para cumplirlos. No quisieron escuchar la opinión de organizaciones civiles como la de la sociedad de ingenieros y arquitectos frente a una débil presentación y justificación técnica de los proyectos, manipularon estadísticas, inflaron ingresos al 5 % anual por 10 años, cuando los crecimientos reales de los rubros que pignoran con el crédito, predial e industria y comercio no supera el 1%, lo único que crece es la cartera morosa, los ciudadanos tunjanos y la actividad económica de la ciudad están reventados, subvaloraron pasivos y riesgos al no tener en cuenta los distintos pleitos que tiene la ciudad por todo tipo de demandas, lo que en términos de la misma ley 819 y el Ministerio de Hacienda, los obliga a cambiar el marco fiscal de mediano plazo.
El próximo Alcalde en el 2012, pagará por amortización de deuda y abono a capital, suma de $6 mil millones de pesos, y en los años posteriores, 2013, 2014, etc deberá pagar $11.000 mil millones de pesos anuales, por estos mismos conceptos, es decir el 50% de industria y comercio y del predial esto si se mantiene estable el valor de la DTF que hoy esta en el 4,9, y en diciembre del 2008, estuvo en el 10%, de subir como es previsible las tasas de interés del impuesto predial, y de los recursos propios de libre destinación, no quedara un centavo para desarrollar los programas sociales, ni de infraestructura, de las próximas cuatro administraciones, el escenario coloca a Tunja, en los limites, de la capacidad para responder por el gasto en funcionamiento, un escenario critico que compromete la estabilidad fiscal que ha tenido la ciudad históricamente.
De la forma como esta formulada la contratación, apunta a que Arturo tiene grandes compromisos con capitales de fuera de la ciudad y ha propuesto uniones temporales, para construir viviendas, parques metropolitanos, plazas de mercado etc., con esquemas de financiación que hoy son una incógnita, como lo son los anteproyectos, diseños, los estudios de costos, compra de predios, las justificaciones técnicas etc.
Los concejales que aprobarán el proyecto, no obstante las mentiras que ha expuesto el mismo Alcalde, como es el consenso logrado con los comerciantes de la 14, para tumbarles sus ferreterías, será un costo que deberán asumir ante los ciudadanos Tunjanos, incluyendo la ignorancia del ponente Néstor Alvarado, que no exigió un solo documento de soporte en los debates que se adelantaron en la corporación.
Como en el pasado, el clientelismo lleva a que corporaciones como el concejo se aprueben irresponsablemente este tipo de iniciativas. Con la aprobación de este proyecto triunfa una vez mas la vieja ciudad clientelista y corrupta, que ha imposibilitado construir una ciudad justa y equitativa para los mas pobres, los cobros por valorizaciones, ni las plusvalías para los especuladores de predios no aparecen por ningún lado.

A quien beneficia, el escandaloso endeudamiento en Tunja.

El dinero liquido a precios corrientes, que desde el año 1997 al 2007 le han prestado los bancos al municipio de Tunja, asciende a $26.964 millones de pesos, incluyendo el empréstito de Benigno Hernán; en contraprestación el municipio de Tunja, debe pagar en solos intereses por este capital la suma de $30.809 millones de pesos, lo preocupante de lo sucedido es que salvo las cuestionadas inversiones que hizo Benigno los demás créditos se hicieron para pagarle al sector financiero, vencimientos de obligaciones, es decir refinanciaciones de deuda , que se hicieron sacrificando a los contribuyentes, y el desarrollo mismo de la ciudad.
El actual empréstito, para endeudar a Tunja en $35000 millones que ya paso a primer debate de comisión con la aprobación de los concejales de la comisión que representan sus respectivas bancadas, exceptuando mi voto negativo, le da luz verde a un endeudamiento por diez años, obligándose a pagar en solos intereses $19000 mil millones de pesos, dejando a la ciudad con una deuda total de $45000 mil millones de pesos, en los limites de la sostenibilidad financiera de este ente territorial según la ley 358 de 1997. El negocio de las entidades financieras y la irresponsabilidad de los alcaldes ha consistido en mantener saldos de deuda altos, en promedio $15370, a precios ha julio de 2009, lo que explica el sacrificio que se ha tenido que hacer en el pago de intereses.
Frente a la justificación del actual endeudamiento, varios son las preocupaciones por los hechos que rodean la mala ejecución de los recursos que a la fecha ha contratado la actual administración, con la declaratoria de desiertas de todas sus licitaciones, malversación de recursos y hechos de corrupción, una baja ejecución de los recursos propios de libre destinación, y una carencia absoluta de estudios técnicos que sustenten las obras que se van a contratar con dicho empréstito, no existe una valoración real de los costos que conlleve la construcción de la mega vía, los mega parques , la recuperación de espacios públicos, no se han adquirido los predios, no se tienen estadísticas ciertas sobre su impacto social, y lo que es mas grave no se atienden recomendaciones técnicas como son los estudios de movilidad, que adelanta la U. Nacional.
El capitulo se repite en peores condiciones, de lo sucedido con el empréstito de Benigno, hoy objeto de investigación por los distintos órganos de control. Los defensores de la iniciativa en el concejo para repetir los desaciertos la hacen concejales como Fabio Martínez, sin que se tomen la molestia de no repetir los errores cometidos recientemente.

En manos del demonio.

Se están adelantando las audiencias por el señor Juez primero de la ciudad de Tunja, con la firma que valoro la Empresa de Energía de Boyacá, banca de inversión, BBVA y los actores populares que impedimos su venta. Se está valorando el potencial económico de la empresa, su atractivo futuro.
Sin embrago los boyacenses aun seguimos soportando el desbordamiento de las tarifas, de energía no obstante que como ya se demostró esta empresa en los últimos años viene arrojando utilidades, astronómicas, y generando graves consecuencias para los hogares y la economía regional.
En igual sentido en todo el departamento la empresa Gas Natural, de los Españoles, se vino lanza en ristre contra los usuarios del sistema de gas domiciliario, especialmente en una fabricación de sanciones y luego cobrando sumas superiores a los $30.000 pesos por re conexiones, sin que las autoridades reglamenten los abusos que esta cometiendo dicha empresa. Los responsables empresariales nunca van a las citaciones de control ciudadano, y mandan empleados o al fontanero burlándose de manera descarada de los usuarios y de las quejas.
En víspera de la venta de la EBSA a los antioqueños, se expidió en marzo del 2009 una resolución con un claro favorecimiento a empresas públicas de Medellín, que claramente direccionaba la venta violando las leyes de contratación y la elemental decencia.
¿Pero quienes son estos señores, que proceden de tal manera? Los miembros de la comisión de regulación de Energía y gas creg, son los mismos que en un informe reciente de la corporación transparencia por Colombia, de la cual hacen parte organismos internacionales, Banco Mundial, Foro Económico Mundial, y la universidad de Columbia de EEUU, dentro de 138 entidades nacionales la coloca en el vergonzoso puesto 135 de las entidades gubernamentales mas corruptas del país. El ministerio de Hacienda y la Creg, son los que subvaloraron los activos de la EBSA , utilizando metodologías fabricadas para atraer inversionistas, sacrificando la verdad contable y los rendimientos futuros, pero los jueces han sido mas precavidos y no han mordido el anzuelo.
Con razón el pueblo raso que sufre los abusos de los marcos tarifarios y el descontrol que tienen los capitales han dicho que en el tema de regulación de energía y gas estamos en manos del demonio.
Pedro Pablo Salas Hernández.
Concejal de Tunja.

Porque Gustavo Petro

Gustavo es un rebelde y un convencido de lo que hace, su campaña ha sido un ejercicio de maximización del sacrificio personal, por llegar a todos los rincones del país, hablar con la gente en la calle, rompió con la tarima o la comodidad de las salas para conferenciar, para hablar, ha dejado que los otros desde calle le hablen, le pidan un empelo, una recomendación, le regañen o incluso lo improperien, ha permitido que el abrazo al valor y al coraje de viejo lo arrope, Gustavo ha decidido que en la heterogeneidad del pueblo existe una reserva moral, la que el mismo practica, lo que el ha querido buscar, y lo que es el fin ultimo, la verdad, los anhelos de justicia, la posibilidad de revivir la esperanza de que es posible una sociedad sin odio y sin guerra, respetando al otro, donde la diferencia sea lo positivo, lo que permite avanzar incluyendo a los contrarios, sin llegar a la destrucción del otro a la negación. Gustavo quiso como muchos otros jóvenes rebeldes, cambiar las estructuras corruptas de la exclusión desde fuera, hoy ante el control del poder mafioso del estado se convierte en garantía de valor y ética para que desde la democracia restringida, y criminal, se batalle, así sea en condiciones desfavorables.
La praxis política, de este convencido de la salida a la crisis, social, política y moral que vive Colombia, lo convierte en un hombre capaz de hacer de la idea una realidad, de allí que su idealismo armado ha dado curso a un pragmatismo propositivo y político, maduro para una realidad compleja, que va mas allá del fundamento cerrado, y construye una nueva praxis, para dar curso a una realidad alcanzable, no se siente cómodo con una retorica auto afirmativa, es necesario llegar a las instancias de poder para transformar, para que el dolor como negación del ser humano, del colombiano excluido y maltratado pueda cambiarse, y transformar la estructura social, la del estado mismo, en beneficio de todos, de la nación entera, hacia el triunfo del humanismo
Por ello, es que Gustavo en reconocimiento del otro, a llevado a grado superior la tesis de que con el otro, con el contrario hay que hablar y la realidad del pueblo raso, su condición de marginalidad político y cultural, nos esta llevando al esfuerzo máximo de raciocinio, y tolerancia finalmente es por ese pueblo por el que luchamos. Debemos votar este 27 de septiembre por estas ideas muchos en Boyacá lo estaremos apoyando
Pedro Pablo Salas Hernández